Procédure de reconnaissance tribale

Procédure de pétition

Selon le code de Virginie, § 2.2-401.01, le " Secrétaire du Commonwealth peut établir un conseil consultatif des Indiens de Virginie pour aider le Secrétaire à examiner les demandes de reconnaissance en tant que tribu indienne de Virginie et pour faire des recommandations au Secrétaire, au Gouverneur et à l'Assemblée générale sur ces demandes et sur d'autres questions relatives à la reconnaissance ". 

Étape 1. Lettre d'intention de pétition

Les pétitionnaires déposent une lettre d'intention. La lettre d'intention doit consister en une déclaration, signée par tous les membres de l'organe directeur du groupe, indiquant que le groupe a l'intention de demander la reconnaissance par le site Commonwealth of Virginia et de soumettre une requête au Virginia Indian Advisory Board (conseil consultatif des Indiens de Virginie).  La lettre d'intention doit être téléchargée sur le site web du conseil. La lettre d'intention peut également être envoyée par courrier au :

Conseil consultatif des Indiens de Virginie
Administrateur du Conseil
Boîte postale 2454
Richmond, Virginie 23218

Dès réception de la lettre d'intention, l'administrateur du conseil envoie un accusé de réception au groupe, informe par écrit le sénateur et le délégué de l'État du groupe et publie un avis concernant la lettre d'intention du groupe sur le site web du conseil. Le conseil d'administration consignera sa réception dans le procès-verbal de la prochaine réunion du conseil d'administration.

Étape 2. Dépôt de la pétition

La pétition doit comprendre (a) une résolution, (b) une vue d'ensemble, et (c) des documents à l'appui.

(a) La résolution, signée par tous les membres de l'organe directeur du groupe et identifiant l'avocat du groupe (le cas échéant), doit indiquer que la reconnaissance est demandée.  La résolution doit être téléchargée sur le site web du conseil. La résolution doit contenir les adresses et les noms de tous les membres de l'organe de direction du groupe.

(b) L'aperçu doit comporter environ dix pages, expliquant (critère par critère) pourquoi le groupe devrait être reconnu comme une tribu indienne par le site Commonwealth of Virginia. 

(c) La vue d'ensemble doit contenir des références aux "documents justificatifs" contenus dans la pétition. Les documents justificatifs doivent être regroupés en fonction du critère qu'ils soutiennent.Lorsqu'un groupe de documents se rapporte à plusieurs critères, il doit être placé avec les documents relatifs au critère portant le numéro le plus bas et faire l'objet d'une référence croisée dans la vue d'ensemble avec les autres critères pertinents.

Un exemplaire original de la pétition, comprenant la résolution, l'aperçu et les documents à l'appui, doit être envoyé par courrier au conseil consultatif des Indiens de Virginie. La copie originale sera conservée au bureau du secrétaire du Commonwealth.

Tout groupe déposant une requête auprès du Virginia Indian Advisory Board est responsable de la duplication de tous les documents qu'il soumet et doit s'assurer qu'ils sont complets et correctement étiquetés.  L'expression "correctement étiqueté" signifie que chaque document photocopié porte une référence complète écrite ou dactylographiée (par exemple, U.S. Census 1850, Virginia, X County, Y District/Township, page ___, ou pour les comptes à plusieurs pages, par exemple, Gilbert 1948, p. ___). La commission ou le groupe de travail peut demander ou accepter des documents supplémentaires aux pétitionnaires à tout moment au cours du processus d'évaluation. 

Une demande de reconnaissance de l'État peut être déposée à tout moment.  La procédure d'examen peut durer un an ou plus. Il est conseillé aux pétitionnaires souhaitant être reconnus lors d'une session donnée de l'Assemblée générale de prévoir un délai suffisant pour le processus d'évaluation et de trouver un parrain pour leur résolution. Le processus du conseil d'administration DOE ne garantit pas que l'Assemblée générale votera une résolution. La décision finale est laissée à la discrétion de l'Assemblée générale.    

Un groupe peut retirer sa pétition, sans préjudice, à tout moment.  Pour ce faire, une résolution signée par tous les membres de leur organe directeur doit être envoyée par courrier électronique au conseil consultatif des Indiens de Virginie.  Dès réception de cette résolution, la pétition sera considérée comme retirée.

Étape 3. Examen préliminaire de la pétition
Avant d'examiner une pétition, chaque membre du conseil signera un accord de confidentialité.

Le conseil d'administration décidera à titre préliminaire si une requête est complète pour l'examen par le groupe de travail. Aux fins de cette détermination, la commission examinera le caractère exhaustif d'une requête conformément à l'étape 2. D'autres facteurs peuvent être pris en compte par la commission pour déterminer si la pétition est incomplète :

Manquement ou incapacité à satisfaire à l'un des critères du conseil d'administration
Chevauchement des membres des groupes de pétition
les pétitions antérieures présentées par le même groupe ou un groupe similaire, en l'absence de documents substantiellement différents

Si la commission estime qu'une requête est incomplète pour l'examen en groupe de travail, elle en informe le groupe requérant et lui indique les raisons de cette décision. Le groupe pétitionnaire disposera de soixante (60) jours pour compléter sa pétition. Si la documentation complémentaire n'est pas suffisante, le conseil peut alors voter pour ne pas recommander que le groupe requérant obtienne la reconnaissance de l'État conformément à l'étape 6 ou fournir une autre notification incomplète et une opportunité de soixante jours (60) pour compléter la documentation.

Les demandes complètes sont examinées dans l'ordre de leur réception et sont considérées comme complètes par la commission. Les demandes complètes seront ensuite examinées individuellement dans l'ordre de leur réception. Une seule demande complète sera examinée à la fois dans le cadre de ces procédures.

Étape 4. Le groupe de travail sur la reconnaissance de l'État
Après que le conseil ait déterminé qu'une requête est complète pour l'examen du groupe de travail - et enregistré la réception d'une lettre d'intention de requête - le conseil nommera un groupe de travail sur la reconnaissance de l'État composé de citoyens non législatifs qui connaissent l'histoire et le statut actuel des Indiens de Virginie, comme stipulé au  § 2.2-401.01(2) (c), pour évaluer la demande de reconnaissance.  Le groupe de travail comprendra au minimum un généalogiste et au moins deux chercheurs ayant une connaissance reconnue des tribus indiennes de Virginie. Le groupe de travail doit être composé d'au moins trois membres mais ne peut être supérieur à cinq membres. Aucun membre du groupe de travail n'est associé de quelque manière que ce soit au demandeur. Lors de sa nomination, chaque membre du groupe de travail signera une déclaration de conflit d'intérêts, affirmant qu'il ou elle ne participera pas à un dossier de reconnaissance s'il ou elle a un parti pris pour ou contre l'organisation requérante. Si les membres du groupe de travail ou les membres du conseil consultatif des Indiens de Virginie identifient un membre du groupe de travail comme ayant une apparence de conflit d'intérêts ou de partialité à l'égard du cas de reconnaissance en cours d'étude, ce membre du groupe de travail doit être invité à démissionner ou doit être révoqué par le président ou la majorité des membres du conseil. Un remplaçant sera nommé par le président et ratifié par le conseil d'administration. 

Tous les membres du conseil d'administration et tous les membres du groupe de travail signeront un accord de confidentialité avant la réception de la pétition par le groupe de travail au moment où la pétition est soumise.  Les membres du groupe de travail ne discuteront pas du bien-fondé du contenu d'une pétition avec d'autres membres du groupe de travail en dehors des réunions publiques du conseil d'administration ou du comité public du groupe de travail, jusqu'à ce que la recommandation du comité soit transmise au conseil consultatif des Indiens de Virginie. Le groupe de travail peut faire appel à des experts, qui peuvent contribuer à l'évaluation, mais n'ont pas le droit de vote dans les cas de reconnaissance. Lors de l'examen des pétitions, ces consultants doivent s'engager par écrit à garder strictement confidentiels tous les documents examinés et les rapports remis au groupe de travail.  Les pétitions sont soumises à la loi sur la liberté d'information de Virginie ; à ce titre, elles sont ouvertes au public et peuvent être consultées et copiées sur demande, conformément à l'article 2.2-3700 et seq. Toutefois, certaines informations peuvent être incluses dans les pétitions, qui resteront confidentielles pour le conseil d'administration et le groupe de travail, lorsqu'elles sont autorisées et spécifiquement exclues des dispositions de la loi sur la liberté de l'information de Virginie ou d'autres lois fédérales ou de l'État (voir, en général, § 2.2-3705.1 ). et suivants. § 32.1-1 et seq). Les documents de la pétition du groupe qui ne sont pas accessibles au public, conformément à la loi sur la liberté d'information de Virginie, ne seront pas ouverts à l'inspection publique. L'administrateur du conseil contactera le Virginia Freedom of Information Advisory Council (Conseil consultatif de la liberté d'information de Virginie) si une question se pose quant à l'ouverture d'un document à l'inspection publique.

Le groupe de travail n'évaluera normalement qu'une seule pétition à la fois, à moins que des pétitions concurrentes n'aient été présentées.  Les pétitions non concurrentes nouvellement reçues seront placées dans une file d'attente et les pétitionnaires seront informés de leur position dans la file d'attente par un avis de réception.  Les pétitions seront numérotées, examinées et votées dans l'ordre de leur réception.  Si une autre pétition est déjà en cours d'examen, l'examen des autres pétitions sera retardé jusqu'à ce que le groupe de travail ait terminé l'examen de la première pétition.  Lorsque le groupe de travail commencera à évaluer la pétition suivante, il en informera les pétitionnaires.

Si un autre groupe prétendant représenter la même communauté indienne dépose une nouvelle demande concurrentielle, le groupe de travail peut, au cours des six premiers mois d'examen de la demande, déposer les deux demandes et demander au Virginia Indian Advisory Board de notifier les deux groupes et de leur demander de résoudre leurs différends, de parvenir à un accord et de ne déposer qu'une seule demande. Si la question est réglée et donne lieu à une nouvelle pétition, ou si un groupe retire sa pétition, la nouvelle pétition ou la pétition restante deviendra active et sera placée à la fin de la file d'attente, et le groupe pétitionnaire en sera informé. Si les groupes concurrents ne parviennent pas à résoudre leurs différends et à trouver un accord, le groupe de travail peut examiner les deux pétitions simultanément ou procéder à l'examen de la première pétition présentée. Lorsque l'évaluation de sa pétition recommence, les groupes en sont informés par le groupe de travail.

Après quatre-vingt-dix (90) jours à compter du début de l'évaluation d'une pétition, le groupe pétitionnaire peut demander une réunion avec le groupe de travail pour discuter de l'état d'avancement de sa pétition.  Le groupe de travail examinera la demande et fera une recommandation au conseil consultatif des Indiens de Virginie dans un délai de 360 jours à compter de la réunion du groupe de travail, à moins que des circonstances extraordinaires n'interviennent. Il incombe au conseil consultatif des Indiens de Virginie de faire valoir les circonstances extraordinaires, et si le conseil ne le fait pas en temps voulu, l'entité requérante peut demander à la législature de Virginie de prendre des mesures directes en matière de reconnaissance. Dans ces circonstances, le conseil d'administration ne prend pas position pour ou contre une telle action directe de reconnaissance. Le vote sera décidé à la majorité simple des membres du conseil d'administration. La commission peut recommander (a) l'acceptation, (b) le rejet, (c) le dépôt sans préjudice, ou (d) que le conseil plénier examine le procès-verbal du groupe de travail et la pétition, et vote directement sans recommandation du groupe de travail. 

Étape 5.  Recommandation du groupe de travail au conseil d'administration

Un rapport écrit détaillé sur la recommandation sera préparé par le groupe de travail. Ce rapport est envoyé à tous les membres du conseil d'administration, avec notification au groupe pétitionnaire, au moins trente (30) jours avant la réunion du conseil d'administration au cours de laquelle la recommandation sera présentée.  Le groupe de travail désignera un porte-parole qui fera une présentation orale et répondra aux questions sur le rapport écrit lors de la réunion du conseil d'administration. L'entité requérante disposera d'un temps égal pour faire une ou plusieurs présentations écrites et orales devant le conseil d'administration au sujet de la recommandation.

Si le groupe de travail recommande au conseil d'administration de rejeter le groupe pétitionnaire, il doit expliquer explicitement les raisons de cette recommandation.

Après avoir pris une décision, le groupe de travail présentera sa recommandation au conseil consultatif des Indiens de Virginie lors de sa prochaine réunion.  Le conseil d'administration informera le groupe souhaitant être reconnu de la date à laquelle sa pétition sera examinée. L'examen de la pétition et de la recommandation peut s'étendre à deux réunions du conseil d'administration ou plus.  En outre, l'avis du bureau du procureur général peut être sollicité avant le vote.

Étape 6. Vote du conseil d'administration

Le conseil d'administration peut accepter ou refuser la recommandation du groupe de travail.  Le conseil peut voter pour recommander, rejeter, déposer la pétition sans préjudice ou informer le secrétaire du Commonwealth que le conseil choisit de ne pas faire de recommandation pour ou contre la pétition. Dans les dix (10) jours ouvrables suivant le vote du conseil d'administration sur une pétition : (1) les pétitionnaires recevront une notification écrite par courrier électronique et (2) le délégué et le sénateur de la circonscription des pétitionnaires recevront chacun une copie de la notification.

Si le conseil décide de recommander ou non que le groupe pétitionnaire soit reconnu par l'État, une copie du rapport du groupe de travail, expurgée des informations personnelles, sera jointe à la recommandation officielle adressée aux greffiers de la Chambre et du Sénat, au gouverneur et au secrétaire du Commonwealth.

Après qu'une pétition a été votée, l'original de la pétition restera dans le dossier, à l'exception de toute information que le bureau du procureur général juge légalement protégée de la divulgation publique, au bureau du secrétaire du Commonwealth jusqu'à ce qu'il soit prévu de le conserver de manière permanente à la bibliothèque de Virginie. 

Nouvelle demande
Si le vote de reconnaissance par la Commission est négatif, le groupe pétitionnaire peut présenter une nouvelle demande, si de nouveaux documents substantiellement différents ont été découverts. Il n'y a pas de date limite pour une telle resoumission.

Liens sur les Indiens de Virginie

Critères de reconnaissance

Dans le cadre du mandat qui lui a été confié par l'Assemblée générale, le conseil consultatif des Indiens de Virginie utilisera les critères suivants.

Tous les critères seront pris en compte et examinés à titre d'orientation, mais aucun critère pris isolément ne constituera la base de l'acceptation ou du refus d'une recommandation du conseil consultatif des Indiens de Virginie au gouverneur et à l'assemblée générale. Tous les critères doivent être pris en compte d'une manière ou d'une autre.

Démontrer une descendance d'un ou de plusieurs groupes indiens historiques qui vivaient dans les limites actuelles de la Virginie à l'époque du premier contact de ce groupe avec les Européens.
Montrez que les membres du groupe ont conservé une identité tribale indienne spécifique.
Retracez l'existence du groupe en Virginie depuis le premier contact jusqu'à aujourd'hui.
Fournir une généalogie complète des membres actuels du groupe, en remontant aussi loin que possible.
Démontrez que le groupe a fait preuve de cohésion sociale et culturelle au sein de la communauté indienne, au moins au cours du vingtième siècle et plus loin encore si possible, en organisant des églises, des écoles, des organisations politiques, des entreprises, des groupes culturels distincts ou d'autres structures de ce type.
Fournir la preuve de l'existence d'une organisation formelle contemporaine, dont l'adhésion à part entière est réservée aux personnes descendant généalogiquement de la (des) tribu(s) historique(s).

Contact

Secrétariat du Commonwealth
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Richmond, Virginia 23218